(Dịch bằng Google Translator nên có thể ko hay lắm, nguyên văn ở phần dưới các bạn có thể tham khảo)

Bài này được Peter Bosshard - Giám đốc Chính sách của Tổ chức những dòng sông quốc tế. Ông đã theo dõi đập Tam Hiệp kể từ những năm 1990.



Trung Quốc tính một nửa trong số tất cả các đập lớn của thế giới bên trong biên giới của mình. Trong 10 năm qua, các công ty Trung Quốc cũng đã thành công chinh phục thị trường toàn cầu cho các dự án thủy điện. Với đập Kamchay và năm dự án khác đang xây dựng, công ty Trung Quốc cũng là những cầu thủ chiếm ưu thế trong lĩnh vực thủy điện của Campuchia.

Nhiều nhà xây dựng đập của Trung Quốc mua lại công nghệ của họ trong các dự án khổng lồ Tam Hiệp trên sông Dương Tử. Các công ty như Sinohydro đập của Kamchay thường xuyên tham khảo các đập sông Dương Tử như là bằng chứng của kỹ thuật xuất sắc của họ. Giống như nhiều nhà lãnh đạo nước ngoài khác, Thủ tướng Hun Sen đánh giá cao các dự án khi ông đến thăm đập vào năm 2004. Trong một động thái bất ngờ, chính phủ Trung Quốc đã thừa nhận rằng Dự án Tam Hiệp đã xã hội nghiêm trọng, vấn đề môi trường và địa chất. Những bài học từ kinh nghiệm này cho Campuchia là gì?

Với công suất 18.200 MW, đập Tam Hiệp là dự án thủy điện lớn nhất thế giới. Mặc dù khó khăn phức tạp của nó, chính phủ hoàn thành dự án trước thời hạn trong năm 2008.

Đập Dương Tử tạo ra 2 phần trăm điện của Trung Quốc và sản phẩm thay thế ít nhất 30 triệu tấn than mỗi năm. Tuy nhiên, xã hội, môi trường, địa chất và chi phí tài chính là đáng kinh ngạc. Dưới đây là tổng quan về những vấn đề chính:

• Displacement: Các đập Tam Hiệp có 13 thành phố ngập nước, 140 thị trấn và 1.350 thôn, di dời hơn 1,2 triệu người. Nhiều người dân tái định cư bị lừa ra khỏi các khoản thanh toán bồi thường của họ và không nhận được việc làm mới, đất mà chính phủ đã hứa. Trong khi một số trong những thị trấn mới được xây dựng đã hồi phục từ cú sốc ban đầu của chuyển, những người khác đang gặp phải tình trạng thất nghiệp lan rộng và bần cùng hóa.

• sụp đổ sinh thái: xây đập Tam Hiệp gây ra tác động lớn đến hệ sinh thái của, Dương Tử sông dài nhất châu Á. Các hồ chứa đã biến sông lớn mạnh một thành một bãi chứa rác thải ứ đọng thường xuyên với tảo nở hoa độc hại. Bởi vì các đập ngăn chặn di cư của cá, thủy sản thương mại đã giảm mạnh, cá heo sông Dương Tử đã tuyệt chủng, và các loài khác đang đối mặt với số phận tương tự.

• Xói mòn: quan chức chính phủ được chuẩn bị cho các vấn đề xã hội và môi trường, nhưng không phải cho khổng lồ của đập tác động địa chất. Biến động mạnh mẽ của mực nước trong hồ chứa Tam Hiệp destabilises sườn thung lũng sông Dương Tử, và gây sạt lở đất thường xuyên. Xói mòn ảnh hưởng đến một nửa khu vực hồ chứa, và hơn 300.000 người khác sẽ phải di dời để ổn định các ngân hàng hồ chứa.

• tác động hạ lưu: Sông Dương Tử mang theo hơn 500 triệu tấn phù sa vào hồ chứa mỗi năm. Hầu hết đây là bây giờ đã khấu trừ từ các vùng hạ lưu và đặc biệt là đồng bằng sông Dương Tử. Kết quả là, lên đến bốn cây số vuông của vùng đất ngập nước ven biển đang bị xói mòn hàng năm. Đồng bằng là lún, và nước biển xen thượng nguồn, ảnh hưởng đến nông nghiệp và nước uống. Do thiếu các chất dinh dưỡng, thủy sản ven biển cũng đang đau khổ.

• nhạy cảm với biến đổi khí hậu: Các đập Tam Hiệp minh họa cách thay đổi bất thường của biến đổi khí hậu tạo ra những rủi ro mới cho các dự án thủy điện. Các nhà khai thác đập lên kế hoạch để điền vào hồ chứa Tam Hiệp cho lần đầu tiên trong năm 2009, nhưng đã không thể làm như vậy do mưa không đủ. Năm hiện tại đã mang lại Trung ương Trung Quốc hạn hán tồi tệ nhất trong năm thập kỷ, đã một lần nữa giảm mạnh thế hệ sức mạnh của Tam Hiệp, đập khác. Lượng mưa không đáng tin cậy hơn bao giờ đặt một dấu hỏi lớn đằng sau những lợi ích và tính kinh tế của đập Tam Hiệp.

• Chi phí tài chính: Chi phí chính thức của đập sông Dương Tử là 27 tỷ USD. Các nhà phê bình cho rằng nếu tất cả các chi phí ẩn được bao gồm, giá thực tế của dự án số tiền tới $ 88 tỷ. Nó sẽ là rẻ hơn để tạo ra điện và thay thế than đá thông qua các phương tiện khác. Trong khi các đập được xây dựng, hiệu suất năng lượng của nền kinh tế của Trung Quốc giảm. Theo Quỹ năng lượng ở Mỹ, nó đã có "rẻ hơn, sạch hơn và hiệu quả hơn để Trung Quốc đã đầu tư vào hiệu quả năng lượng" hơn là các nhà máy điện mới.

Ngày 18 tháng 5 Hội đồng Nhà nước, cơ quan chính phủ của Trung Quốc cao nhất, lần đầu tiên thừa nhận vấn đề nghiêm trọng của đập. "Dự án hiện đang được hưởng lợi rất nhiều cho xã hội trong các lĩnh vực phòng, chống lũ, phát điện, vận tải sông và sử dụng tài nguyên nước", chính phủ duy trì, nhưng nó đã "gây ra một số vấn đề cấp bách về bảo vệ môi trường, phòng chống tai biến địa chất và phúc lợi của các cộng đồng di dời. "

Các đập Tam Hiệp đã phục vụ như một mô hình cho các dự án tại Campuchia và nhiều nước khác. Tam Hiệp chẳng hạn như nhà thầu Sinohydro và Gezhouba và các công ty khác của Trung Quốc hiện đang xây dựng Đại Đà, Kamchay, Kirirom III, thấp hơn Stung Russey, Stung Atay và Stung Tatay đập trên sông Campuchia. Công ty Trung Quốc cũng đã ký một biên bản ghi nhớ để phát triển các đập Sambor trên sông Mekong, và đã đề xuất một số dự án trên Areng Cheay Treng và sông Srêpôk.

Những bài học không Dự án Tam Hiệp giữ như Campuchia xem xét chiến lược thủy điện tương lai của nó? Trước hết, đập sông Dương Tử cho thấy rằng các đập nước lớn trên các con sông chính là biện pháp can thiệp lớn vào các hệ sinh thái rất phức tạp. Tác động của chúng có thể xảy ra hàng ngàn cây số và nhiều năm sau khi xây dựng đã được hoàn thành. Không thể dự đoán và giảm thiểu tất cả các tác động xã hội và môi trường của dự án đó.

Tam Hiệp kinh nghiệm cho thấy rằng việc xây đập trên dòng chính của con sông chính là đặc biệt gây tổn hại, trong đó nó sẽ làm gián đoạn sự di cư của cá và vận chuyển trầm tích trong các hệ sinh thái của sông. Theo Ủy ban Thế giới về Đập được đề nghị trong báo cáo con đường phá vỡ, đập nước và phát triển, chính thống của một dòng sông không nên xây đập miễn là có những lựa chọn khác.

Một đánh giá môi trường chiến lược chuẩn bị cho Uỷ ban sông Mekong (MRC) dự đoán rằng việc xây đập trên dòng chính sông Mekong thấp hơn sẽ gây ra sự mất mát của thủy sản ven sông và biển, làm giảm năng suất nông nghiệp trong vùng lũ của hồ Tonle Sap và đồng bằng sông Cửu Long, và xói mòn của vùng đồng bằng bờ biển và sông kênh. Tất cả những tác động này đã được sinh ra bởi dự án Tam Hiệp.

MRC được quyền đề nghị hạ lưu sông Mêkông không nên xây đập trong 10 năm tới, và chính phủ Campuchia có lý do tốt để kêu gọi thận trọng liên quan đến đập Xayaburi đề xuất tại Lào. Cần thận trọng không kém như nó xem xét đập Sambor tại tỉnh Kratie.

Các nhà khoa học Trung Quốc dự đoán rất nhiều các tác động của đập Tam Hiệp, nhưng tiếng nói của họ đã im lặng trong những gì chính phủ tuyên bố là lợi ích quốc gia. Trong các dự án nhiều tỉ đô la, lợi ích quốc gia thường đưa con tin bằng uy tín chính trị, cuộc đấu tranh quyền lực quan liêu, và lại quả hào phóng của một ngành công nghiệp dễ bị hối lộ. Những quyền lợi cần phải được cân bằng và chịu trách nhiệm bởi một quá trình ra quyết định minh bạch và có sự tham gia

Cuối cùng, Trung Quốc đã chi hàng chục tỷ đô la vào chương trình tái định cư cho đập Tam Hiệp. Nhưng bởi vì người dân bị ảnh hưởng bị loại từ việc ra quyết định, chương trình thường bị bỏ qua nhu cầu và mong muốn của họ, và dẫn đến lây lan rộng-nghèo và thất vọng. Kinh nghiệm của các đập sông Dương Tử cho thấy rằng các cộng đồng bị ảnh hưởng và các bên liên quan khác cần được tham gia vào việc ra quyết định liên quan đến các dự án cơ sở hạ tầng lớn ngay từ đầu.

Peter Bosshard là Giám đốc Chính sách của International Rivers. Ông đã theo dõi đập Tam Hiệp kể từ những năm 1990.

-----------------------------------------------------------------------------
-
Nguyên văn:

************ysis: Lessons from China's dams
Friday, 17 June 2011 15:00
Peter Bosshard
Phnom Penh Post
China counts half of all the world’s large dams within its borders. During the last 10 years, Chinese companies have also successfully conquered the global market for hydropower projects. With the Kamchay Dam and five other projects under construction, Chinese companies are also the dominant player in Cambodia’s hydropower sector.

Many Chinese dam builders acquired their technology in the giant Three Gorges Project on the Yangtze River. Companies like the Kamchay Dam’s Sinohydro frequently refer to the Yangtze dam as proof of their technical excellence. Like many other foreign leaders, Prime Minister Hun Sen praised the project when he visited the dam site in 2004. In a surprise move, the Chinese government has now acknowledged that the Three Gorges Project has serious social, environmental and geological problems. What are the lessons from this experience for Cambodia?

With a capacity of 18,200 megawatts, the Three Gorges Dam is the world’s biggest hydropower project. In spite of its daunting complexity, the government completed the project ahead of time in 2008.

The Yangtze dam generates 2 percent of China’s electricity and substitutes at least 30 million tons of coal per year. Yet its social, environmental, geological and financial costs are staggering. Here is a brief overview of the main problems:

• Displacement: The Three Gorges Dam has submerged 13 cities, 140 towns and 1,350 villages, and displaced more than 1.2 million people. Many resettlers were cheated out of their compensation payments and did not receive the new jobs or land that the government had promised. While some of the newly built towns have recovered from the initial shock of displacement, others are beset by widespread unemployment and impoverishment.

• Ecological collapse: Damming the Three Gorges caused massive impacts on the ecosystem of the Yangtze, Asia’s longest river. The reservoir has turned the once mighty river into a stagnant garbage dump with frequent toxic algae blooms. Because the barrage stopped fish migration, commercial fisheries have plummeted, the Yangtze river dolphin has been extinct, and other species are facing the same fate.

• Erosion: Government officials were prepared for social and environmental problems, but not for the dam’s massive geological impacts. The strong fluctuation of the water level in the Three Gorges reservoir destabilises the slopes of the Yangtze Valley, and triggers frequent landslides. Erosion affects half the reservoir area, and more than 300,000 additional people will have to be relocated to stabilise the reservoir banks.

• Downstream impacts: The Yangtze River carries more than 500 million tons of silt into the reservoir every year. Most of this is now withheld from the downstream regions and particularly the Yangtze delta. As a consequence, up to four square kilometres of coastal wetlands are eroded every year. The delta is subsiding, and seawater intrudes upriver, affecting agriculture and drinking water. Because of the lack of nutrients, coastal fisheries are also suffering.

• Susceptibility to climate change: The Three Gorges Dam illustrates how the vagaries of climate change create new risks for hydropower projects. The dam operators planned to fill the Three Gorges reservoir for the first time in 2009, but were not able to do so due to insufficient rains. The current year has brought Central China the worst drought in five decades, which has again sharply reduced the power generation of the Three Gorges and other dams. Ever more unreliable rainfalls put a big question mark behind the benefits and the economics of the Three Gorges Dam.

• Financial cost: The official cost of the Yangtze dam is US$27 billion. Critics argue that if all hidden costs are included, the project’s real price tag amounts to $88 billion. It would have been cheaper to generate electricity and replace coal through other means. While the dam was under construction, the energy efficiency of China’s economy decreased. According to the Energy Foundation in the US, it would have been “cheaper, cleaner and more productive for China to have invested in energy efficiency” rather than new power plants.

On May 18 the State Council, China’s highest government body, for the first time acknowledged the dam’s serious problems. “The project is now greatly benefiting the society in the aspects of flood prevention, power generation, river transportation and water resource utilisation”, the government maintained, but it has “caused some urgent problems in terms of environmental protection, the prevention of geological hazards and the welfare of the relocated communities.”

The Three Gorges Dam has served as a model for projects in Cambodia and many other countries. Three Gorges contractors such as Sinohydro and Gezhouba and other Chinese companies are currently building the Da Dai, Kamchay, Kirirom III, Lower Stung Russey, Stung Atay and Stung Tatay dams on Cambodian rivers. Chinese companies have also signed a memorandum of understanding to develop the Sambor Dam on the Mekong, and have proposed several projects on the Stung Cheay Areng and Srepok rivers.

What lesson does the Three Gorges Project hold as Cambodia considers its future hydropower strategy? First and foremost, the Yangtze dam shows that large dams on major rivers are massive interventions into highly complex ecosystems. Their impacts can occur thousands of kilometres away and many years after construction has been completed. It is impossible to predict and mitigate all social and environmental impacts of such projects.

The Three Gorges experience demonstrates that damming the mainstream of major rivers is particularly damaging, in that it will interrupt the migration of fish and the transport of sediments throughout a river’s ecosystems. As the World Commission on Dams recommended in its path-breaking report, Dams and Development, a river’s mainstream should not be dammed as long as there are other options.

A Strategic Environmental Assessment prepared for the Mekong River Commission (MRC) predicts that damming the lower Mekong mainstream would cause the loss of riverine and marine fisheries, reduce the agricultural productivity in the floodplains of the Tonle Sap and the Mekong Delta, and erode the delta’s coastline and river channels. All these impacts have been borne out by the Three Gorges Project.

The MRC was right to recommend that the lower Mekong should not be dammed in the next 10 years, and the Cambodian government has good reasons to call for caution regarding the proposed Xayaburi Dam in Laos. It should be equally cautious as it considers the Sambor Dam in Kratie Province.

Chinese scientists predicted many of the impacts of the Three Gorges Dam, yet their voices were silenced in what the government claimed was the national interest. In multi-billion dollar projects, the national interest is often taken hostage by political prestige, bureaucratic power struggles, and the generous kickbacks of a bribery-prone industry. These vested interests need to be balanced and held accountable by a transparent and participatory decision-making process

Finally, China spent tens of billions of dollars on the resettlement program for the Three Gorges Dam. But because the affected people were excluded from decision-making, the programme often ignored their needs and desires, and resulted in wide-spread impoverishment and frustration. The experience of the Yangtze dam demonstrates that affected communities and other stakeholders should be involved in the decision-making regarding large infrastructure projects from the beginning.

Peter Bosshard is the Policy Director of International Rivers. He has monitored the Three Gorges Dam since the 1990s.

http://www.phnompenhpost.com/index.p...inas-dams.html